原油知多少第三节——原油机构介绍

首先向大家介绍“石油输出国组织”即OPEC——Organization of Petroleum Exporting Countries,中文音译“欧佩克”。1960年9月，由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达开会，决定联合起来共同对付西方石油公司，维护石油收入，14日，五国宣告成立石油输出国组织（Organisation of Petroleum Exporting Countries——OPEC），简称“欧佩克”。

成立宗旨：是协调和统一各成员国的石油政策，并确定以最适宜的手段来维护它们各自和共同的利益。

主要成员国：阿尔及利亚、伊朗、伊拉克、科威特、利比亚、尼日利亚、卡 塔尔、沙特、阿联酋、委内瑞拉、安哥拉和厄瓜多尔、赤道几内亚、加蓬

组织历史：石油输出国组织是第三世界建立最早、影响最大的原料生产国和输出组织。石油是战后世界最主要的能源。战后初期，世界石油的勘探、开采和销售几乎全部控制在西方石油垄断财团手中。这个垄断控制的后果是西方发达国家获得超额利润，第三世界主要产油国的经济利益却受到损害。为了抗衡主要油公司(大多为美资、英资和德资)，藉以降低油价和生产者的负担。

组织作用：欧佩克成员国对当前形势和市场走向加以分析预测，明确经济增长速率和石油供求状况等多项基本因素，然后据此磋商在其石油政策中进行何种调整。欧佩克组织在近年曾多次使得石油价格暴涨来抗衡美国等西方发达国家，对平衡世界力量起到不可小觑的作用。

第二个向大家介绍的是国际能源机构(InternationalEnergyAgency--IEA)。1974年2月召开的石油消费国会议，决定成立能源协调小组以指导和协调与会国的能源工作。同年11月15日，经济合作与发展组织，各国在巴黎通过了建立国际能源机构的决定。同年11月18日，16国举行首次工作会议，签署了《国际能源机构协议》，并开始临时工作。1976年1月19日该协议正式生效。是一个石油消费国政府间的经济联合组织，总部设在法国巴黎。

成立宗旨：协调成员的能源政策，发展石油供应方面的自给能力，共同采取节约石油需求的措施，加强长期合作以减少对石油进口的依赖，提供石油市场情报，拟订石油消费计划，石油发生短缺时按计划分享石油，以及促进它与石油生产国和其他石油消费国的关系等。

主要成员国（28个）：爱尔兰、奥地利、比利时、丹麦、德国、荷兰、加拿大、卢森 堡、美国、日本、瑞典、瑞士、土耳其、西班牙、意大利、英国、挪威、希腊、 新西兰、澳大利亚、葡萄牙、法国、芬兰、匈牙利、捷克、韩国、斯洛伐克、波兰。

组织历史：20世纪70年代初，美国率先倡议建立发达国家能源消费国组织，以制衡石油输出国组织，并对国际能源政策进行协商。1973—1974年，阿拉伯国家针对美国和其他发达国家采取了石油禁运政策，导致西方出现了能源危机，这场危机加速了经济合作和发展组织成员国之间在集体能源安全体系方面的联合。而美国国务院在参考各种构想后制定了联合的原则。该原则首先是依据美国国际石油问题领域的著名专家W·列维的“水平”合作构想制定的。根据“水平”合作构想，计划建立能源消费国集团，使之不仅能够对抗欧佩克，还可以影响世界石油市场，从而保护自身的利益。

组织作用：1、在1973—1974年和1979—1980年间，石油价格历经两次暴涨之后，通过开发北海等油气田，同时加强利用煤、天然气、核能和可再生能源，国际能源机构成员国大幅度降低了对石油进口的依赖。2、国际能源机构成员国在节约能源方面也采取了一些措施，提高了工业和公共生活部门中的能源消费效率。所有这些措施都显现出了一定成效。3,在国家之间石油储备再分配体系的发展过程中，国际能源机构制定了补充措施，对石油供应不足进行补偿，降低石油消费水平，利用其他一次性能源，增加本地生产能力，限制一些公司购买一次能源的投机活动，这一体系在70年代和80年代发挥了有效的作用。

第三个介绍的是，能源信息署（Energy Information Administration,）隶属于美国能源部的统计机构 , 成立于1977年。美国能源部由原来的50个政府有关机构合并而成，主要是解决至关重要的能源问题。

成立宗旨：提供高质量的、独立于政策的能源信息，满足政府、业界和公众对能源信息的需求 , 促进政策的完善、市场运行效率的提高以及公众的理解，促进能源、经济与环境的协调发展。依照美国相关法律，全面收集、分析并发布能源信息，特别是能源统计信息，内容涵盖能源储量、生产、需求、价格、相关财务资料和能源技术等方面。高效运转的能源信息统计系统，已成为美国能源预测预警系统的重要组成部分。中国作为能源生产大国和消费大国 , 有必要学习和借鉴美国能源统计信息系统的建设和管理经验 , 加快完善我国能源统计和预测预警体系建设。为此，笔者根据对及其网站的访问，对能源统计信息系统做一简要介绍。

组织结构：目前共有员工625人 , 其中联邦政府雇员375人 , 合同制员工250人。EIA设署长一名 , 副署长一名。下设四个管理与技术支持机构和四个基本业务机构。